Україна — морська держава: Благодійний проект "Морський потенціал України"

Формування державної морської політики в Україні повинно супроводжуватися розробленням і реалізацією проектів відповідних загальнодержавних та інших програм.

Зважаючи на особливості сучасного етапу розвитку нашої держави, Благодійна організація "Морський благодійний фонд" запропонувала альтернативну інноваційну ідею щодо мобілізації спеціалістів морегосподарського комплексу для реалізації завдань державної морської політики в Україні.

У Києві 28 березня 2014 р. у конференц-залі Інституту геологічних наук НАН України відбулася презентація концепту Благодійного проекту "Комплексна програма підвищення ефективності розвитку та використання морського потенціалу України" (далі - Благодійний проект "Морський потенціал України"), організована Благодійною організацією "Морський благодійний фонд" за підтримки Державної установи "Відділення морської геології та осадочного рудоутворення", Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України, Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків, а також Громадської ради при Державній інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті.

Голова правління Благодійної організації "Морський благодійний фонд" Олександр Щипцов, представляючи концепт Благодійного проекту "Морський потенціал України", зазначив, що Морська доктрина України є основоположним документом, який визначає державну політику України в галузі морської діяльності - національну морську політику України.

Реалізація положень Морської доктрини України повинна сприяти забезпеченню сталого розвитку України як морської держави, захисту та забезпеченню її національних інтересів і безпеки в Азовському, Чорному морях та інших районах Світового океану, підвищенню міжнародного авторитету, а також вирішенню завдань державної (національної) морської політики.

Національна морська політика - це визначення державою і суспільством цілей, завдань, напрямів і засобів досягнення національних інтересів України на морському узбережжі, у внутрішніх морських водах, територіальному морі, у виключній економічній зоні, на континентальному шельфі України та у відкритому морі.

Метою національної морської політики є визначення інтересів України у зовнішній та внутрішній політиці в Азовському, Чорному морях та інших районах Світового океану, визначення принципів, завдань, шляхів і засобів реалізації національної морської політики, а також захисту інтересів України у Світовому океані, зміцненні позиції України серед морських держав.

Кабінет міністрів України ще 2008 р. визначив програмне завдання щодо підготовки пропозицій з питань розроблення законопроекту про морську політику України (станом на квітень 2014 р. проекту Закону України "Про морську політику України" немає).

Інструментом реалізації положень національної морської політики є Загальнодержавна (національна) програма досліджень і використання ресурсів Азово-Чорноморського басейну, інших районів Світового океану.

Також відомо, що:

- національні інтереси України у Світовому океані - це сукупність збалансованих інтересів особи, суспільства і держави у сфері морської діяльності, що реалізуються на основі морського потенціалу держави;

- сукупність сил і засобів держави і можливостей їх використання для реалізації національної морської політики становить морський потенціал України;

- морегосподарський комплекс України - це сукупність галузей і виробничих об'єктів, пов'язаних з реалізацією науково-дослідної, економічної і природоохоронної діяльності в морях і океанах та забезпеченням захисту територіальних, ресурсних, економічних та інших державних (у тому числі геополітичних) інтересів і потреб національної безпеки України, розвитком зовнішньополітичних морських зв'язків і міжнародного розподілу праці у морській діяльності та освоєнням міжнародних морських ринків, розвитком відповідної соціально-економічної інфраструктури морського типу;

- морська діяльність - це діяльність України в галузі вивчення, освоєння і використання Світового океану в інтересах безпеки, сталого економічного та соціального розвитку держави (далі - морська діяльність).

В указі президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 16 травня 2008 року "Про заходи щодо забезпечення розвитку України якморської держави" від 20 травня 2008 р. №463/2008" зазначається, що Рада національної безпеки і оборони України, розглянувши комплекс проблем, пов'язаних із розвитком України як морської держави, вказала на наявність загрозливих явищ та системних недоліків у сфері забезпечення розвитку України як морської держави. На жаль, згадані заходи переважно або не здійснювались, або не мали практичного результату.

Рада національної безпеки і оборони України вирішила
(п. 3.14 рішення РНБО), зокрема, запропонувати Кабінету міністрів України розробити Національну програму досліджень і використання ресурсів Азовсько-Чорноморського басейну, інших районів Світового океану на 2009-2034 рр. (станом на квітень 2014 р. зазначена програма не розроблена).

Разом з тим, як уже зазначалося, вчені, інженери та юристи міжнародного права Благодійної організації "Морський благодійний фонд" у 2014 р. розробили Благодійний проект "Морський потенціал України". При цьому враховано результати виконання Національної програми досліджень і використання ресурсів Азовсько-Чорноморського басейну, інших районів Світового океану на період до 2000 р., затвердженої указом президента України від 16 грудня 1993 р. №595/92.

Запропонований Благодійний проект "Морський потенціал України" є масштабним за своєю суттю. Він повинен сприяти прогресу в комплексних наукових дослідженнях проблем формування і розвитку морегосподарського комплексу, акумулюванню для цього наукового потенціалу країни, мобілізації виробничих структур для досягнення поставлених цілей та завдань практичного характеру, інтенсифікації використання ресурсів морів і океанів в інтересах економіки та оборони України. Проект також повинен передбачати комплекс заходів, спрямованих на забезпечення адекватного реагування на сучасні загрози національній безпеці України, пов'язані з морською діяльністю.

Під час презентації проекту голова наглядової ради Благодійної організації "Морський благодійний фонд" академік НАН України, доктор геолого-мінералогічних наук України, професор Євген Шнюков зазначив, що Благодійний проект "Морський потенціал України" розглядається також як наукова й організаційна основа державної стратегії морської діяльності та морського природокористування.

Благодійний проект "Морський потенціал України" створює передумови докорінної перебудови організації національного морського господарства на довгострокову перспективу у напрямку формування, розвитку та ефективного функціонування морегосподарського комплексу в єдиному соціально-економічному комплексі України.

Механізм реалізації Благодійного проекту "Морський потенціал України" полягає у розробленні й створенні нормативно-законодавчих, економічних, технологічних, адміністративно-організаційних і кадрових умов для цілеспрямованого збалансованого розвитку морегосподарського комплексу.

Під час розроблення Благодійного проекту "Морський потенціал України" використовувався принцип інтеграції галузей морського господарства у морегосподарський комплекс на основі програмно-цільового планування та управління.

На думку академіка НАН України, доктора економічних наук, професора Бориса Буркинського, подальше впровадження програмно-цільового підходу в організацію морської діяльності України дасть змогу подолати негативну практику відомчих і групових інтересів, скоординувати розрізнені дослідження та проекти, впорядкувати розподіл фінансових коштів і матеріальних ресурсів, підвищити рівень управління та соціально-економічну ефективність морегосподарського комплексу України.

Загалом у Благодійному проекті "Морський потенціал України" представлено сфери морської діяльності відповідно до їх функціонального призначення, як-от: діяльність держави і суспільства в галузі морських перевезень, освоєння і збереження ресурсів (рибних, мінеральних і енергетичних) Азово-Чорноморського басейну, наукова та військово-морська діяльність, економічне і кадрове забезпечення, а також забезпечення безпеки морської діяльності.

Для забезпечення сталого фінансування розроблення Благодійного проекту "Морський потенціал України" та ефективного використання фінансових коштів координатором проекту визначено Благодійну організацію "Морський благодійний фонд", а також створено відповідний фонд, що формується за рахунок позабюджетних джерел.

Виділення коштів із зазначеного фонду позабюджетних джерел для фінансування програмних заходів здійснюється у цільовий спосіб на "Комплексну програму підвищення ефективності розвитку і використання морського потенціалу України" (Благодійний проект "Морський потенціал України") з їх розподілом за цільовими комплексними проектами та пілотними проектами, виходячи зі значущості проектів (зокрема соціальної), обсягів залучених позабюджетних коштів та ефективності інвестиційних проектів.

Основні обсяги фінансових коштів для реалізації заходів програми передбачається отримати за рахунок залучення власних ресурсів підприємств, коштів вітчизняних і зарубіжних інвесторів, кредитів та інших видів позабюджетних джерел, а також за рахунок реінвестування прибутку від реалізації проектів на початкових етапах.

На даний час керівництво фонду здійснює публічний збір благодійних внесків від фізичних та юридичних осіб для повномасштабного розроблення "Комплексної програми підвищення ефективності розвитку та використання морського потенціалу України".

Реквізити банківських рахунків Благодійної організації "Морський благодійний фонд" для перерахування благодійних внесків на підтримку Благодійного проекту "Морський потенціал України":

Отримувач: Благодійна організація "Морський благодійний фонд"

Код отримувача: 21680051

№ рахунка: 26009443592

Банк отримувача: АТ "Райффайзен банк АВАЛЬ"

МФО банку: 380805

Призначення: цільова благодійна допомога.

(З запитань щодо перерахування коштів для підтримки діяльності Благодійної організації "Морський благодійний фонд" звертатися за телефоном у м. Києві +38-067-209-83-00 або електронною поштою ukr.mbf@gmail.com)

Реквізити рахунків для перерахування благодійних внесків на вказані цілі є також на офіційному сайті Благодійної організації "Морський благодійний фонд" (//www.mbf.in.ua).

Благодійна організація "Морський благодійний фонд" переконана, що в нашій країні та за її межами є патріоти, які готові зробити істотний внесок у процес становлення України як морської держави.